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宛“三亮三评”发〔2015〕2号关于印发《南阳市“三亮三评” 2015年工作方案》的通知
更新时间:2015-02-26 11:37:20
  南阳市“三亮三评”工作领导小组  
  关于印发《南阳市“三亮三评”2015年工作方案》的通知
  
各县区党委,市委各部委,市直机关各单位党组(党委),市管各企业和大中专院校党委,各人民团体党组:
  
  现将《南阳市“三亮三评”2015年工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
  
  南阳市“三亮三评”工作领导小组
  
  2015年2月25日
  
  南阳市“三亮三评”2015年工作方案
  
  为进一步深化“三亮三评”工作,切实改进工作作风,提升服务效能,建立健全机关作风建设长效机制,在巩固前阶段工作成效的基础上,推动“三亮三评”工作扎实有效深入开展,特制定本方案。
  
  一、关于市直单位“三亮三评”工作
  
  (一)指导思想
  
  深刻把握作风建设永远在路上的精神实质,践行市委提出的作风建设“四句话”总要求,建立健全机关作风建设长效机制。在巩固“三亮三评”工作已有成果的基础上,转变工作作风,创新惠民载体,完善工作机制,提升工作效能,实现“三亮”工作的规范化和“三评”工作的常态化。进一步增强市直单位党员干部的宗旨意识、责任意识和担当意识,切实做到守法律、重程序、讲规矩,增强法治思维和依法办事能力,着力营造风清气正的浓厚氛围,助推我市转型跨越、绿色崛起。
  
  (二)具体内容
  
  1、运用结果,持续整改
  
  坚持问题导向,用好评议结果,把“三亮三评”工作的落脚点放到“改”上,通过反馈意见、整改问题、持续督查、考评奖惩等重要举措狠抓工作落实,确保取得实效。
  
  (1)做好总结讲评工作。2月下旬召开讲评大会,对2014年度工作进行全面系统的回顾、总结、讲评,总结经验,查找不足。根据2014年综合评议排序情况,对工作开展好的单位通报表彰,对落后的单位通报批评。对2015年工作进行安排,明确工作重点和要求。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  (2)认真抓好整改工作。3月上旬召开问题反馈会,向评议排名靠后、群众满意度不高、服务对象反映问题较集中的16类意见所涉及的单位进行反馈。相关单位要召开专题民主生活会和组织生活会,认真对照检查,深刻剖析原因,制订整改措施,建立工作台账,作出整改承诺并在媒体上公布,限期整改到位,以实实在在的举措和行动,确保整改工作真正得到落实,及时回应群众的企盼和诉求,提升群众满意度。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市直相关单位)
  
  2、深化“三亮”,规范“三评”
  
  进一步丰富“亮”的内涵,提升“亮”的水平。推动个人、科室由亮身份、亮职责向亮承诺转变,实现由“要我亮”到“我要亮”,使“三亮”工作在机关党员干部中养成习惯、形成自觉、成为常态。进一步规范完善“三评”工作的方式方法,健全长效的工作机制,使评议工作更加客观、准确、全面。
  
  (1)评机关科室(下属单位)工作。评议科室工作是“三评”工作中的突破点。机关各科室和下属单位是各项工作的具体执行者,直接代表着市直单位的形象。通过评议机关科室(下属单位),弄清群众诉求,着力解决“中梗阻”问题。市直各单位要坚持评议科室(下属单位)与评议个人相结合的原则,按照“季度评议、半年汇总、年终总评”的方法,扎实做好评议科室工作。每季度第一个月10日前将上季度评议结果报市“三亮三评”工作领导小组办公室,作为对各单位领导班子总体评议的依据之一。
  
  (责任单位:市直各单位)
  
  (2)评服务窗口工作。评议服务窗口工作是“三评”工作中的关键点。服务窗口直接面对广大群众,是市直单位党员干部形象的综合展现点,反映着派出单位的工作作风。通过评议,实现为民、便民、利民的目的,重点解决联系和服务群众“最后一公里”问题。市行政服务中心每月组织一次评议,要充分利用电子服务评价器等多种手段,广泛征求服务对象意见,直观、即时评议,按照得分把服务窗口排出名次、工作人员评定出等次,每季度第一个月10日前将上季度评议结果(包括得分、名次等)报市“三亮三评”工作领导小组办公室(并反馈各派驻主管单位),作为对各派驻单位领导班子总体评议的依据之一。
  
  (责任单位:市行政服务中心)
  
  (3)评领导班子工作。评议领导班子是“三评”工作中的重点。班子的领导能力、工作作风直接代表着市委、市政府的形象,体现着各单位的工作作风。通过对各单位领导班子作风的民主评议,着力解决“为官不为”问题,推动市直机关行政效能提升。市“三亮三评”工作领导小组办公室每半年组织一次,从服务对象评议、社会评议、单位互评、单位评议机关科室工作开展情况、“三亮三评”办督查情况、重大奖惩等6个方面组织评议,年终按照综合得分多少排出名次、划出方阵。7月底前、2016年1月底前分别完成上半年和全年评议工作。
  
  ①服务对象评议。由固定服务对象和流动服务对象评议两部分组成,委托“第三方”组织评议。在服务对象上报工作中,各单位要坚持实事求是、服务对象应报尽报的原则,固定服务对象有变化的,应分别于6月中旬、12月中旬上报最新固定服务对象名单;流动服务对象每季度第一个月10日前上报上季度流动服务对象名单,确保服务对象上报工作及时、准确、全面,确保评议工作真实性。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市统计局、市行政服务中心、市直各单位)
  
  ②社会评议。市“三亮三评”工作领导小组办公室于6月中旬、12月中旬分别组织“两代表、一委员”对市直单位进行评议;“电视问政”、“行风热线”及“一改双优”办监控情况和新闻媒体曝光情况,由市纪委(监察局)于6月底前、12月底前分别提供评议结果。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市纪委监察局、市统计局)
  
  ③单位互评。由市“三亮三评”工作领导小组办公室、市绩效办分别于6月中旬、12月中旬组织市直单位开展互评。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市绩效办)
  
  ④单位评议机关科室工作开展情况。市“三亮三评”工作领导小组办公室依据各单位科室评议组织开展上报情况及相关信息进行综合评定。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  ⑤动态考评。按照《“三亮三评”动态考评实施细则》开展工作。建立日常督查台账,工作开展动态记录台账,信息报送台账,督办整改事项完成台账和市委、市政府重大事项督查情况等,综合评定出动态监督成绩,作为对各单位领导班子作风总体评价的重要依据之一。7月10日前、2016年1月10日前市委、市政府督查室将市直参评单位重大事项完成情况督查结果提供给市“三亮三评”工作领导小组办公室。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市委市政府督查室)
  
  ⑥重大奖惩。各单位分别于6月底前、12月底前将在配合市委、市政府中心工作中作风建设方面有重大突破以及获得重要奖励的荣誉上报市“三亮三评”工作领导小组办公室审核,视情给予额外奖分;7月10前、2016年1月10日前,市纪委(监察局)、市委政法委、市安监局按职能分工,将市直单位2015年度重大责任事故受处罚情况提交市“三亮三评”工作领导小组办公室,视情给予额外扣分。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市纪委监察局、市委政法委、市安监局)
  
  3、完善机制,提升水平
  
  各单位要结合自身实际,把工作中好的经验做法经提炼论证后上升为制度,创新既务实管用又简便易行且符合客观实际的综合评价机制。市“三亮三评”工作领导小组办公室要重点做好以下几项工作:
  
  (1)制订《服务对象呈报计分有关规定》。进一步完善服务对象上报制度,3月底前研究出台《服务对象呈报计分有关规定》,明确上报要求,量化上报内容,规范上报机制,确保服务对象上报及时、全面、便捷。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  (2)出台《动态考评实施细则》。进一步完善动态考评机制,3月底前制订出台《“三亮三评”动态考评实施细则》,细化、量化考评内容,增强动态考评工作的科学性和可操作性。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市直各单位)
  
  (3)探索完善“两代表一委员”评议领导班子工作机制。充分发挥“两代表一委员”的监督职能,在确保参评率的前提下,有计划地组织“两代表一委员”对市直单位领导班子进行评议。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市人大、市政协、市委组织部)
  
  4、强化督查,注重实效
  
  (1)强化督查。市“三亮三评”工作领导小组办公室要建立常效动态督查机制,完善督查内容,改进督查方法,强化督查力度。以评议排名靠后、群众满意度不高、服务对象反映问题较集中的单位作为重点,尤其是群众反映较集中的16类意见涉及的27个单位,从是否召开专题民主生活会进行对照检查、是否制订整改措施、存在问题是否整改到位、群众是否满意等方面,加大暗访工作力度,持续进行跟踪督查,确保整改工作取得实效。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  (2)严格奖惩。对工作开展扎实、群众满意度高、评议排位靠前的单位,由市委、市政府进行通报表彰;对敷衍应付走过场、群众意见大且不愿改、不去改的单位,将采取通报批评、限期整改、纪律处分、组织调整等问责措施,倒数后两名的,通报批评并责令单位党组(党委)限期整改、班子成员认领相关责任,年度考核时单位领导班子不得定为好等次,主要领导和相关领导不得定为优秀等次,最后一名的,对单位党组(党委)要进行黄牌警告(警告期一年);连续两年排名倒数第一的单位,党组(党委)主要领导和相关班子成员要进行必要调整。中央及省直属驻宛单位领导班子评议结果反馈其上级主管部门党组(党委),同时提出奖惩意见建议。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  (3)形成合力。市直各单位党组(党委)要按照《实施意见》的要求,建立相应的督查工作机制,落实分工,明确责任,完善制度,创新工作方法,对本单位本系统存在的问题做到早发现、早解决,把各种风险隐患降到最低程度,真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和工作合力。要组织好系统内下属单位、科室和窗口部位的督查、评议工作,把工作作风优劣作为年度考核、评先评优、调整使用的重要依据,对工作作风存在严重问题的科室负责人和工作人员,年度考核中不得评为称职以上等次;问题突出的,要依据《公务员法》及有关党纪政纪做出严肃处理。
  
  (责任单位:市直各单位)
  
  5、加强调研,打造品牌
  
  (1)深入基层调研。市“三亮三评”工作领导小组办公室将经常性地组织不同规模、不同类型、不同层次的调研活动,深入市直单位进行深度调研,充分听取基层广大党员干部群众的意见和建议,不断改进工作方式方法。要进一步强化联络调研责任制,乐彩网平台注册各联络组坚持每月至少到单位调研1-2次,制定调研课题,明确调研任务,提升调研效果,撰写出有价值的调研文章,客观、准确、全面反映基层的真实情况和经验做法。3月中旬召开“三亮三评”工作经验交流暨理论研讨会。
  
  (责任单位:乐彩网平台注册、市“三亮三评”办)
  
  (2)树立先进典型。注重挖掘、培养、宣传、推广工作中涌现出的作风务实、勤政廉洁、群众公认的先进典型,充分发挥示范引领作用。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办)
  
  (3)营造宣传氛围。4月份制作出“三亮三评”工作宣传片,充分利用报纸、网络、电视、公共微信、微博等平台,及时全方位报道“三亮三评”工作进展情况、取得的实效,及时反映社会各界和广大群众的呼声和诉求,打造我市党员干部作风转变品牌,切实提升我市“三亮三评”工作的知名度和影响力。
  
  (责任单位:市“三亮三评”办、市直各单位)
  
  (三)工作要求
  
  1、常抓不懈。“三亮三评”工作是市委巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持作风建设常抓不懈的重要举措,是我市今后加强作风建设的重点工作。各单位主要领导要进一步认清市委、市政府对深入推进“三亮三评”工作的决心和信心,坚决摒弃“一阵风”、“等等看”的心态,自觉加强对“三亮三评”工作的组织领导和人财物保障,巩固一级抓一级、层层抓落实的工作格局,将“三亮三评”持续深入开展下去,形成常态,抓出实实在在的效果。
  
  2、创新平台。各单位要严格遵守国务院、省、市政府关于取消和下放部分行政审批事项的有关规定,及时做好宣传告知工作。在现有的部分行政审批事项运行中,要进一步优化审批流程,缩短审批时限,实行“一站式”服务,同时强化问责、追责。本着“为民、利民、便民”的原则,进一步延伸服务范围、扩大服务项目、丰富服务内容,让广大人民群众亲眼看到机关转作风的变化,亲身感受到“三亮三评”工作的成果。
  
  3、注重宣传。各单位要充分利用各类宣传媒体和手段,宣传“三亮三评”工作的目的和意义,宣传身边人、眼前事的先进典型,反映人民群众对机关转变作风的期盼,回应人民群众的呼声、诉求,让更多的人关注“三亮三评”工作,积极参与“三亮三评”工作。要加强信息的报送工作,市直各单位要及时挖掘、收集、整理工作中好的经验和做法,及时上报,广泛宣传,提升“三亮三评”工作的社会影响力。
  
  二、关于农村“三亮三评”工作
  
  县区直单位要依据《中共南阳市委办公室关于在市直单位开展“三亮三评”工作的实施意见(试行)》(宛办〔2014〕27号)及本方案,参照市直单位扎实开展“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺,评议领导班子、评议机关科室(下属单位)、评议服务窗口”工作。乡村两级要依据《中共南阳市委办公室关于在全市农村基层党组织和党员中开展“三亮三评”活动的实施意见》(宛办〔2014〕39号),扎实开展“亮身份、亮职责、亮承诺,群众评党员、党员评支部、支部评党委”活动。市委组织部将对照《中共南阳市委组织部关于印发〈南阳市2015年党的基层组织建设工作要点〉的通知》(宛组通〔2015〕11号)、《全市基层组织建设工作“四季督查”考评方案》,对各县区“提升季、创新季、求效季、落实季”四个阶段的“三亮三评”工作分别进行督导评分,并排序通报。


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